高铁站建设有了新指南

发挥“集聚经济”作用 与城市发展良性互动高铁站建设有了新指南

7月1日湛江高铁西客站正式开门营业,在这里给大家普及下交通信息,希望对准备来湛江自由行的小伙伴有所帮助。

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时评:高铁站建设为何不顺从民意

连续两次出差,一次到北京,一次到上海。两次都乘坐高铁,两次都乘坐商务舱。在高铁上就是飞一样的感觉,自不必多说,但下了高铁,麻烦就来了。

日前,国家发改委、自然资源部等4部门共同发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》,引发了各界广泛关注。《意见》指出,我国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段,各方面对高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入,因此需要进一步推动高铁建设与城市发展良性互动、有机协调。分析人士认为,该《意见》不仅是中国各地方高铁建设的重要指南,更是中国经济谋求更高质量发展的最新行动。

湛江高铁西客站开通后,原湛江西站改为货运站,大家千万不要走错地方。

日前,国家发改委、自然资源部等4部门共同发布,引发了各界广泛关注。指出,我国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段,各方面对高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入,因此需要进一步推动高铁建设与城市发展良性互动、有机协调。分析人士认为,该不仅是中国各地方高铁建设的重要指南,更是中国经济谋求更高质量发展的最新行动。

■乔新生

无论北京还是上海的高铁站,自然都是高端大气,但我两次约好了专车,都跟司机对接不好,在两边都是边跟司机通电话边寻找司机说的碰面地点,花费的时间都在20分钟以上。

如今,高铁已成为中国经济发展的一张闪亮名片。最新数据显示,2013年至2017年,全国铁路完成固定资产投资3.9万亿元,新增铁路营业里程2.94万公里。到2017年底,全国铁路营业里程达到12.7万公里。其中,高铁2.5万公里,占世界高铁总量的66.3%。

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图片 4 小车停车场
图片 5 站前广场
图片 6 出租车停车场
图片 7 出站口出来

站点建设量力而行

日前,河南郑州和新野为了争夺高速铁路站,不断地游说公关,引起社会各界广泛关注。有评论认为,应当按照截弯取直的原则,修建高铁站,因为这样符合高铁自身设计的逻辑。

两地的高铁站都太大了,往往用一个名称无法说清楚,而且能说清楚的地方车子又进不来。上海的专车司机在找寻中跟我们整整错过了一层楼,他和我都说我们到了指定的B1,我们环顾几圈也没找到对方;北京的专车司机跟我说在P3见面,实际上P3太大,最后司机把车停好,跟我约在退票处门口见面,他说整个地高铁站只有一个退票处,不会走丢。

高铁的发展,不仅带动了投资增长和装备制造水平的提升,更便捷了各地交通联系,有力地拉动了区域经济发展。不过,高铁站的建设和开发过程中,还存在一些问题,如:初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善、盲目搞城市扩张、潜藏着一定的社会经济风险……

出站口出来,正面就是出租车乘坐点,有很多工作人员,所以应该不会有“宰客”现象。

如今,高铁已成为中国经济发展的一张闪亮名片。最新数据显示,2013年至2017年,全国铁路完成固定资产投资3.9万亿元,新增铁路营业里程2.94万公里。到2017年底,全国铁路营业里程达到12.7万公里。其中,高铁2.5万公里,占世界高铁总量的66.3%。

高铁建设涉及公共利益,因此,必须依照民主决策和科学决策的原则加以修建。按照民主决策的原则,如果高铁得到了地方居民的高度认可,并且能够增加其客流量,那么,高铁建设企业为什么不能顺从民意,在人口密集的地方设立高铁站点呢?

上海的专车司机接到我们之后,又在地下车库堵了半个小时,我们才得以逃脱,本来还在畅想品尝本帮美食,一车人人都没兴致了。北京的专车司机接到我们,只是一脸无奈,他说他刚从高铁站送人去10公里以外的地方,这一去一回,差不多花费他几乎两个小时。

对此,《意见》明确要求,尊重城市发展的客观规律,树立正确的政绩观和功成不必在我的理念,不追求短期的形象效果,量力而行,尽力而为,严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。有关城市要根据相关规划、发展实际和财力可能,分阶段、分步骤地有序推进高铁车站周边区域开发建设,做到开发一片、成熟一片、成功一片。

去市区大概30-40分钟,价格在50元左右。

高铁的发展,不仅带动了投资增长和装备制造水平的提升,更便捷了各地交通联系,有力地拉动了区域经济发展。不过,高铁站的建设和开发过程中,还存在一些问题,如:初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善、盲目搞城市扩张、潜藏着一定的社会经济风险……

高铁的修建不是简单地在图纸上画一条直线,然后根据距离长短设置高铁站,而是要综合考虑运输能力、建设效益以及居民的接受程度等各种要素。高铁建设是一个复杂的系统工程,既要考虑经济因素,同时也要考虑政治因素,当然更要考虑技术因素。

“过去,我们主要建设的是大城市之间的干线高铁。这个时期,一方面大城市本身的财力物力足够强;另一方面,经济社会发展的节奏也决定了干线高铁及其站点的建设没有太多瞻前顾后的余地。如今,中国高铁逐步进入到了‘支线建设时期’,广大中小城市成为高铁站建设的主角。这也意味着,高铁站建设不能贪大求快、过度举债,而是要量力而行。”北京交通大学交通运输学院教授纪嘉伦在接受本报记者采访时表示。

图片 8 出租车等候点

对此,明确要求,尊重城市发展的客观规律,树立正确的政绩观和功成不必在我的理念,不追求短期的形象效果,量力而行,尽力而为,严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。有关城市要根据相关规划、发展实际和财力可能,分阶段、分步骤地有序推进高铁车站周边区域开发建设,做到开发一片、成熟一片、成功一片。

高铁建设周期相对较长、资金需求量大,除了京沪高铁实现平衡并且略有盈余之外,其他地方修建的高铁目前尚未实现收支平衡。对地方政府来说,修建高铁在短期内很难获得经济效益,但从长远来看,高铁的修建可以带动当地货物流通,可以加快当地人员流动速度。修建高铁站可以在一定程度上形成新的经济增长点,可以带动相对偏远地区经济发展。从这个角度来说,地方政府争夺高铁站,无论是在经济上还是在政治上分析都是可以理解的。

在高铁大动脉上,不乏初具规模产业集群的高铁站。例如,广州南站商务区以商业贸易、商务服务、会展和旅游休闲为主导产业,着力打造成“一带一路”高铁经济示范区。与大城市相比,广大中小城市在高铁站规划、选址、设计时既应学习大城市的发展经验,又不能全盘照搬、不顾实际、一哄而上。

出站口出来向右有公交站及长途汽车站。

“过去,我们主要建设的是大城市之间的干线高铁。这个时期,一方面大城市本身的财力物力足够强;另一方面,经济社会发展的节奏也决定了干线高铁及其站点的建设没有太多瞻前顾后的余地。如今,中国高铁逐步进入到了‘支线建设时期’,广大中小城市成为高铁站建设的主角。这也意味着,高铁站建设不能贪大求快、过度举债,而是要量力而行。”北京交通大学交通运输学院教授纪嘉伦在接受本报记者采访时表示。

但问题就在于,地方和整体的公共利益相比,总有一个大小问题。国家铁路运输企业修建高铁,是为了提高经营效率,如果高铁站点星罗棋布,那么,不仅会降低高铁的运输速度,而且有可能导致大量资源被占用,高铁的建设成本也大幅度增加。

在“高铁站怎么建”这个问题上,《意见》给出了明确答案:新建铁路选线应尽量减少对城市的分割,新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区,确保人民群众乘坐高铁出行便利。同时,《意见》还指出,大城市高铁车站周边可研究有序发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业功能,中、小城市高铁车站应合理布局周边产业,稳妥发展商业零售、酒店、餐饮等产业功能。

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图片 10 通往公交车站

科学设计合理布局

笔者认为,可行的办法是,由铁路建设部门和地方政府沟通,共同修建高铁站。高铁运营企业可以根据效率原则选择铁路运输调度方案,如果有些高铁站缺乏足够的人流量,那么,应当将这些高铁站作为备用站,在日常运输中不作为停靠站点,这样可以未雨绸缪,为未来高铁的发展作好铺垫。当然,如果地方政府愿意出资修建高铁站,在遵从高铁建设基本规律的情况下,可以考虑适当增加设置站点,因为只有这样,才能既满足地方政府的要求,同时又能提高高铁的运营效率,尽快实现高铁建设企业扭亏为盈。

在国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎看来,《意见》明确选址模式有利于提高乘车便利,有利于发挥“集聚经济”的作用。具体来看,科学规划、合理布局,将促进交通、人口、产业活动在比较小的空间内集聚,有利于“产城一体”“站城一体”的发展,从而带动地方经济的发展。

公交站有通往各湛江主要两个市区及海田客运站、麻章客运站、湛江火车南站等主要线路,大家看好首班和末班车时间。

在高铁大动脉上,不乏初具规模产业集群的高铁站。例如,广州南站商务区以商业贸易、商务服务、会展和旅游休闲为主导产业,着力打造成“一带一路”高铁经济示范区。与大城市相比,广大中小城市在高铁站规划、选址、设计时既应学习大城市的发展经验,又不能全盘照搬、不顾实际、一哄而上。

(作者系中南财经政法大学廉政研究院院长)

“其实,高铁站布局存在的各类问题,反映了一些地方政府规划能力跟不上高铁发展速度。如今,在高铁站建设明显超前的地方,城市规划只能跟着高铁站走,而在还没有建设高铁站的地方,政府则应该更为科学谨慎地把握高铁站建设与自身城市发展的互动关系。”纪嘉伦说。

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在“高铁站怎么建”这个问题上,给出了明确答案:新建铁路选线应尽量减少对城市的分割,新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区,确保人民群众乘坐高铁出行便利。同时,还指出,大城市高铁车站周边可研究有序发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业功能,中、小城市高铁车站应合理布局周边产业,稳妥发展商业零售、酒店、餐饮等产业功能。

《中国科学报》 (2015-02-04 第1版 要闻)

那么,《意见》提出的“强化规划引导和管控作用”“合理确定高铁车站选址和规模”“严格节约集约用地”“合理把握开发建设时序”“防范地方政府债务风险”等任务和要求,是否意味着中国对发展高铁的积极态度出现转变呢?

公交站后面就是客运站

在国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎看来,明确选址模式有利于提高乘车便利,有利于发挥“集聚经济”的作用。具体来看,科学规划、合理布局,将促进交通、人口、产业活动在比较小的空间内集聚,有利于“产城一体”“站城一体”的发展,从而带动地方经济的发展。

多位分析人士指出,高铁站作为经济高速增长阶段的重要部分,在谋求高质量发展阶段也应该率先转型。可以说,规范高铁站建设、力求精打细算、避免盲目造城,不仅不是限制高铁发展,而恰恰是为了帮助高铁更好地发挥作用,实现高质量发展。

主要是开往湛江所辖县市的及海安港(去海南一定要在那里乘船)

精打细算注重实效

纪嘉伦进一步表示,与干线高铁建设不同,支线高铁建设更加考验地方政府筹集资金、征地拆迁、规划设计等方面的能力。从高铁站建设这个最基本的问题入手,使各环节都向高质量发展这个时代要求聚焦,显然有助于我们用尽可能小的成本换取最大的回报。而这,也正是中国经济谋求高质量发展的题中应有之义。

图片 15 临时客运站
图片 16 客运站售票厅
图片 17 客运站售票处

“其实,高铁站布局存在的各类问题,反映了一些地方政府规划能力跟不上高铁发展速度。如今,在高铁站建设明显超前的地方,城市规划只能跟着高铁站走,而在还没有建设高铁站的地方,政府则应该更为科学谨慎地把握高铁站建设与自身城市发展的互动关系。”纪嘉伦说。

去海安的时间有11:20、12:40、14:00、16:00、17:20、19:00、19:45、20:35这些时间,不过也是供大家参考,以客运站当天实际安排为准。

那么,提出的“强化规划引导和管控作用”“合理确定高铁车站选址和规模”“严格节约集约用地”“合理把握开发建设时序”“防范地方政府债务风险”等任务和要求,是否意味着中国对发展高铁的积极态度出现转变呢?

多位分析人士指出,高铁站作为经济高速增长阶段的重要部分,在谋求高质量发展阶段也应该率先转型。可以说,规范高铁站建设、力求精打细算、避免盲目造城,不仅不是限制高铁发展,而恰恰是为了帮助高铁更好地发挥作用,实现高质量发展。

纪嘉伦进一步表示,与干线高铁建设不同,支线高铁建设更加考验地方政府筹集资金、征地拆迁、规划设计等方面的能力。从高铁站建设这个最基本的问题入手,使各环节都向高质量发展这个时代要求聚焦,显然有助于我们用尽可能小的成本换取最大的回报。而这,也正是中国经济谋求高质量发展的题中应有之义。

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