尧金仁委员:长三角一体化要避免“简单均衡”也要避免“一城独大”

摘要:“长三角城市群发展,要有合理的城市层级和分工体系,既要避免‘简单均衡’,也要避免马太效应,产生‘一省一市’等‘一城独大’现象。”澳门威尼斯娱乐在线 1

一年一度的全国两会,在北京落下帷幕。

上海市第十三届委员会第三次会议于2020年1月14日至18日举行,会期五天。委员何祖华为长三角科技一体化提了三点建议。返回搜狐,查看更多

长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,沪苏浙皖四省市的产业体系各具特色。在长三角一体化上升为国家战略的背景下,长三角区域的制造业如何实现高质量一体化发展?

2日,在沪全国人大代表、在沪全国政协委员集中赴京参加全国两会。开幕之前,代表、委员们就各自关心的话题进行了热烈讨论。记者注意到,推动长三角更高质量一体化发展、优化营商环境、壮大主流文化、创新社会治理等成了代表委员们口中频繁出现的“热词”。

今天上午,市政协十三届二次会议举行专题会议,主题为全力实施“三大任务、一大平台”四大战略,推动改革开放向纵深发展。

今年的全国两会,长三角成了”高频热词”。政府工作报告中提出,将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。三省一市代表、委员也纷纷热议,长三角一体化迎来一个最好的历史发展机遇。

正在召开的全国两会上,钱锋、周锋、葛均波、陈义汉、郭长刚、冯丹龙六位在沪全国政协委员提交了一份联名提案,建议充分发挥区域内重点城市的优势和特色,兼顾经济效益与社会效益,在国家急需、体现国家竞争力,特别是容易被人“卡脖子”的产业领域,率先谋划、合力攻坚,将长三角打造成为能与纽约湾区抗衡的全球超级经济地带。

推进长三角人才资源共享

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提案指出,沪苏浙皖四省市的产业重镇各具特色。上海科技资源密集,在高端装备制造业等领域具有雄厚的研发基础和产业化能力;杭州正致力于打造全球领先的信息经济科创中心;苏州制造业基础雄厚、企业众多;合肥正在构建大科学装置集群以支持其传统产业改造升级。

长三角地区要实现更高质量一体化发展,高速公路省界收费站能不能取消?全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫准备将这个问题带上两会。据他了解,目前沪苏之间省界收费站有5个,沪浙之间有4个,苏浙之间有3个。他建议,有关部门要加强对沪苏浙高速公路管理部门业务统筹和指导,统筹解决好货车通行费计费方式、收费标准、优惠政策等问题,加快建立联合工作领导小组和工作组,及时协调推进过程中技术、运营、管理、政策等问题。

澳门威尼斯娱乐在线,“长三角城市群发展,要有合理的城市层级和分工体系,既要避免‘简单均衡’,也要避免马太效应,产生‘一省一市’等‘一城独大’现象。”尧金仁委员在发言时说。

那么在他们眼中,长三角一体化有哪些核心词值得关注?哪些领域可能率先突破?

“长三角制造业高质量一体化发展,就是要充分发挥区域内重点城市的优势和特色。”提案称,长三角城市群是我国制造业发展高地,推动长三角制造业高质量一体化发展,无疑是落实长三角一体化国家战略最主要的抓手之一,三省一市要抓住历史契机,将长三角打造成为能与纽约湾区抗衡的全球超级经济地带。

“长三角要打破政府资源、服务资源的区域壁垒和行政壁垒,这样资源才能流通。”全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民建议进一步推进长三角区域人才资源共享,“上世纪八十年代的‘星期日工程师’曾为长三角跨界技术合作做出了重要贡献。为满足人才资源短缺地区的发展需要,也应该设计这样的开放人才流动机制,加强政策协同。”他建议,要实施开放的人才流动机制,对长三角区域专家人才库中的人才资源试行“多点执业”政策,在灵活就业、跨区域税收等方面给与政策优惠与突破,调动更多的专家资源走出既定工作区域、服务长三角。

尧金仁委员说,长三角一体化要以市场为导向,以产业为载体,加速形成完善的产业协同链及价值共享链,形成强大的上下游集群创新能力,形成功能分工、错位发展、融合畅通的新格局。

赶紧点开视频,听听代表委员怎么说。

为此,提案提出了五个方面的具体建议:

“长三角一体化发展必须以经济利益为纽带,尤其要强化协同发展的利益纽带。”全国人大代表、复旦大学教授丁光宏表示,他将提交一份关于加快建立长三角产业发展基金的建议。具体来说,就是组建“一行四金”,即长三角发展银行和长三角区域发展基金、长三角农业发展基金、长三角环境保护基金和长三角社会发展基金等发展基金,“在长三角地方政府财政各自独立的情况下,组建发展基金是平衡各方利益、争取协调发展的有效方式”。

他说,要充分发挥南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等其他区域中心城市的辐射带动作用,促进城市带的同城化错位联动合作发展。

(看看新闻Knews记者 朱声波)

第一,聚焦“卡脖子”技术,构建需求驱动的长三角制造业协同创新体系。

进一步简化企业注销流程

“长三角区域交通一体化不是简单的将公路铁路连接起来,而是要基于综合交通网络和产业转移升级的空间协同关联。”尧金仁说,要打造长三角2-3小时以内交通生活圈,实现“人尽其时,地尽其利,物尽其用,货畅其流”。同时,还要注意增强交通与人们生活的耦合性。

瞄准当下国家最急需的领域,由三省一市的政府相关职能部门发挥制度优势、组织需求侧和供给侧各领域的专家,以需求为导向,确定长三角制造业优先发展领域;对标“卡脖子”技术关键领域,以上海的科技资源为母核,在共赢的基础上吸引长三角优质创新资源,协调优化三省一市政府层面的管理体系,构建需求驱动的制造业协同创新体系。加快制定长三角协同制造技术标准以及产业链上下游间的服务规范,构建高水准的制造业服务体系。

“企业设立易而注销难,是我国的普遍现象。”全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清建议,进一步简化企业注销流程。

他建议,长三角一体化在公共服务方面要打破行政区划阻隔,完善基于共同发展、互补合作的利益分享机制。要建立基于共同责任的责任界定和省际成本分摊机制,比如针对跨区域治理,设立区域治理基金等,逐步解决搭便车问题。

第二,以重大战略性新兴产业项目为载体,推进技术创新链和产业链的融合。

邵志清说,清税往往是企业注销流程中最耗时耗力的一环。2018年9月,国家税务总局发布了《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》,这份通知已体现简化企业注销流程的趋势。“简化企业注销流程的根本还在于政府的管理制度和理念的转变。”邵志清建议,探索建立全流程一体化企业注销登记服务平台,打破各部门之间的信息壁垒,依托电子政务平台,实现注销信息、相关资料的实时传递和共享,让数据多跑路,让群众少跑腿。

栏目主编:张骏文字编辑:张骏图片编辑:邵竞

统筹三省一市的重点产业发展,推进技术创新链和产业链的融合,在一些重大战略性新兴产业上力争“颠覆超越”。如汽车产业,可以充分发挥上海科技资源和资本的优势、发挥苏浙皖在劳动力、土地要素方面的优势,发挥区域内重点科研机构的作用,集中力量联合开展针对发动机、新能源动力、轻量化材料、智能驾驶等领域的技术开发项目,争取在较短的时间内实现关键技术的突破,并实现产业化,打造世界级汽车产业中心。

推动文艺创作均衡发展

本文图片:张海峰 摄

第三,优化重点产业布局,建设长三角石油基清洁能源与新材料先进制造创新中心。

为做大做强主流舆论,传统广播电视媒体和影视制作公司近年颇下苦功,一批优质精品节目和剧集火爆荧屏,如电视剧《大江大河》、政论节目《这就是中国》等,都取得了社会认可。

围绕“石油基清洁能源与新材料智能制造、绿色制造和高端制造”,依托长三角地区的石油、化工、汽车、家电、装备等大型企业、高等院校和中科院研究院所等,建设长三角石油基清洁能源与新材料先进制造创新中心;建立开放协同的创新体制,强化技术扩散与转移转化,建设新时代生态化工业园区,打造中国版“墨西哥湾”。

“一批引领主流舆论、凸显主流价值的新时代文艺作品正在创作出来,但仍有发展不均衡、缺乏机制保障等问题。”全国人大代表、上海文化广播影视集团有限公司东方卫视中心主持人曹可凡认为,造成这种情况的原因,在于各地区发展不均衡、针对电视节目前期研发的扶持体系有待完善,此外,产业自发的、能与国际接轨的、更有实践意义的人才培养体系也尚未健全。他呼吁,应由国家主管部门牵头,寻求多方合力,推动电视文艺主流创作的均衡发展。

第四,健全长三角知识产权创造和保护网络,激发区域创新活力。

代表委员们还关注本土文化“走出去”时遇到的问题。“现在是钱投的太多,收获还不如以前。”2015年,媒体报道中国作家在纽约书展签赠活动“遇冷”,这一消息让全国人大代表、中国作协副主席王安忆记忆犹新。她建议,应冷静对待中国文化“走出去”。

拥有具有自主知识产权的核心技术是推动制造业高质量发展的第一动力,健全长三角知识产权创造和保护网络能够有效激发区域创新活力;推广上海知识产权的司法保护经验,辐射知识产权“三合一”行政执法模式;进一步开放上海知识产权人才培养平台,吸引苏、浙、皖知识产权工作者来沪合作交流,带动长三角地区的知识产权行政水平。

提升新时代城市治理水平

第五,加强生态环境共治共保,推动环保协作与制造业高质量一体化发展深度融合。

“我特别关注留守儿童,因为我的公司里有很多来沪打拼的年轻人,他们的孩子就是这个群体。”全国人大代表、上海熊猫机械有限公司采购经理李丰说,去年两会,他曾呼吁尽快推进建设困境儿童的保障机制与立法,今年将进一步提出详细建议。

制造业高质量发展更要兼顾好社会效益,“生态优先、绿色发展”是高质量发展的必然要求。长三角要做足“联”字功夫,强化大气、水污染防治专项协作平台同区域一体化合作平台联动;围绕长江三角洲地区生态环境改善工程等重大项目联合攻关,加大现有的“科技创新行动计划”长三角科技联合攻关领域项目的覆盖范围和支持力度。

全国人大代表、奥盛集团有限公司董事长汤亮准备了3份建议,都是关于如何进一步提升新时代城市的治理水平。“我国超大型城市的功能辐射区域越来越大,如何进一步提升新时代城市的治理水平,是一个关乎大城市有没有创新管理活力、能不能引领周边区域共同发展进步的大问题。”汤亮说,3份建议都来自实际生活,如何让城市精神真正成为广大市民家喻户晓的行动指南,如何尽快出招破解城市出租车公司驾驶员离职率居高不下的问题,如何治理低劣塑料袋满天飞的“白色污染”老现象,都值得探讨和思考。

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